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... 江蘇省消保委日前發布文件，將對智能電視開機廣告進行規範，當選擇權回歸觀眾之後，智能電視廠商、廣告主等各方利益如何保障？ 文 | 晴梔萬物互聯的時代，作為家庭娛樂場景重要終端之一的電視也逐漸走向智能。2019年10月奧維互娛發布的報告顯示，中國電視用戶總規模已超13.7億，其中智能電視用戶超4.9億，市場巨大。而在如此龐大的用戶群體中，不滿智能電視附帶開機廣告的占了大多數。開機廣告不但讓用戶觀感不佳，也涉及侵犯消費者權益的問題，當前電視行業整體面臨用戶數量和活躍度下降的問題，智能電視整機銷售也在謀求利益回籠的方法，但無法關閉的開機廣告或許將要行不通了。開機廣告將被政策限制選擇權能還給消費者嗎？3月10日，江蘇省消費者權益保護委員會和中國電子商會聯合發布了《智能電視開機廣告技術規範（徵求意見稿）》，指出不論硬開機還是軟開機，電視開機廣告時長不得超過30秒。同時開機廣告必須可以「一鍵關閉」，自廣告播放後1秒內，顯示關閉廣告提示窗且3秒內關閉響應完畢。...位置和尺寸方面，《意見》規定關閉廣告提示窗應置於電視畫面任一頂角，四個頂角區域橫向、縱向限制為顯示總尺寸15%，關閉廣告提示窗窗體尺寸，縱向占據螢幕尺寸比例不低於3%，橫向占據螢幕尺寸比例不低於4%，同時廣告畫面需要顯示「廣告」標識，宜置於左上角。...也就是說，電視開機廣告將被極大壓縮，需要給消費者提供自主選擇觀看或關閉廣告的權利，根據《意見》要求，智能電視、智能電視機頂盒的開機廣告，都需要根據達到規定的測試方法和技術要求。...這一徵求意見稿的發布受到廣泛關注，不少消費者表示自己被開機廣告煩擾已久，希望規定落到實處，#江蘇擬規定電視開機廣告必須能關閉#等相關話題登上微博熱搜，人民網組織「你能接受多長時間的電視廣告」微博投票參與人數達24.9萬，其中選擇「一秒鐘都不想看廣告」的用戶多達16.4萬。...早在去年7月，江蘇省消保委就通過公開數據收集、消費者問卷調查、徵集志願者收集信息等方式，對市場上10家智能電視品牌進行開機廣告專項消費調查。收集的15858份有效線上問卷顯示，96.4%的消費者告知家中智能電視存在開機廣告，48.88%的消費者表示是在購買後使用時才發現開機廣告，90.66%消費者認為有必要對開機廣告進行整改。隨著智能電視的普及，開機廣告也逐漸進入千家萬戶。這些商業性廣告由智能電視硬體自帶，開機即顯示。大部分品牌的開機廣告時長在10到40秒左右，15秒以上的居多，並且沒有給觀眾提供關閉按鈕，用戶無法自行關閉。...江蘇省消保委統計數據市面上的智能電視普遍安裝的系統平臺中都自帶廣告，一旦連接網絡，廣告就會自動更新顯示，而為了得到更好的互動性和更多的信息資源，智能電視無法與網絡分割，「想看電視，先看廣告」的現狀已經成型。 在前文提到的微博投票中，也有不少人選擇「30秒內的正能量廣告」以及「無聊時還挺愛看廣告」，開機廣告的受眾是存在的，但廣告觀眾和電視消費者並不具有連帶關係。將選擇是否觀看開機廣告的權利交還觀眾，而不是站在優勢方讓觀眾被迫看廣告，是電視廠商需要跨出的一大步。...行業形成潛規則各方利益如何保障不少電視廠商在面對消費者對開機廣告的投訴舉報時，將問題歸結到技術上。但從業內人士在公開平臺上的介紹說明來看，智能電視的開機、關機廣告等系統硬體層面的廣告，多數是生產廠家決定的，那麼到底是什麼原因讓廣受消費者詬病的開機廣告持續存在呢？電視行業在網際網路高速發展的大背景下遭遇寒冬，家庭電視開機率持續下降，雖然受疫情影響，電視收視有所回暖，但長遠來看，電視行業面對的形勢依然嚴峻，智能電視整機生產銷售也面臨巨大的考驗。電視廠商了為能在愈發激烈的市場競爭中守住份額，持續展開價格戰，將智能電視的售價一步步降低，銷售額也一路走低，以致只賣硬體並不能維繫正常的利潤，再加上廣告技術和模式的相對成熟，將觀眾的注意力作為商品進行二次售賣，逐漸成為行業共識。 與此同時，據相關數據統計機構調查顯示，智能電視的銷售數量逐年上升，家庭電視仍然是最大的視聽媒介平臺，有機構預測，2020年智能電視市場滲透率將達到90%以上。智能電視的開機廣告屬於OTT（通過公共網絡向用戶提供內容分發業務）廣告，且在同類廣告中效果頗優，52%以上中國家庭通過OTT設備觀看電視節目，OTT覆蓋用戶數超過6.11億人。 ... 艾媒報告中心《2019中國智能電視開機廣告熱點監測報告》此消彼長之下，大規模鋪設開機廣告成了廣告商和電視廠商為實現盈利而進行的必然選擇。據新華社報導，某智能電視廠商公布的數據顯示，開機廣告收入曾達170萬元/天。奧維互娛數據統計，2019年OTT廣告運營總收入達99億，相比2017年翻了近4倍，其中開關機廣告的占比最高，預計到2023年，OTT廣告總收入可破450億。廠商通過廣告獲得利益分成，廣告主達到宣傳曝光的目的，在巨大的利益誘惑之下，智能電視開機廣告成為誰都不能輕易割捨的一部分。甚至在開機廣告受到限制之後，廠商為保證利潤，可能會抬高電視整機銷售價格，減弱電視的服務功能，從而給消費者帶來利益損害。有業內人士介紹稱，由於系統問題，智能電視開機時需要啟動多個程序，開機時間略長，在這段時間內即使不播廣告也無法觀看正常的電視節目，也有觀眾表示，在黑屏和看廣告之間，更願意選擇後者。因此，雖然消費者大多對開機廣告深惡痛絕，但就目前的市場環境來看，單純取消並不現實，最大程度地將看廣告的選擇權交還給觀眾比較合理。廣告不能犧牲消費者權益智能電視不只有一條路誠然，開機廣告在很大程度上對消費者權益造成了損害。《廣告法》中規定，利用網際網路發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡，網際網路頁面上的彈出廣告等均需要顯著標明關閉標誌，確保一鍵關閉，而開機廣告同樣利用網際網路彈出，卻強制性地取消了用戶關閉的權利。另外，智能電視賣場裡的設備往往因信號屏蔽、設置商場模式等特殊因素而不設開機廣告，很多消費者沒有得到銷售人員的主動告知，甚至還有人在購買電視使用一段時間之後才出現開機廣告，消費者的知情權被大大削弱。...開機廣告本意上是利用先進技術開發而來的新型收益模式，但以犧牲消費者合法權益換來的利潤是站不住腳的。去年7月江蘇省消保委針對開機廣告的專項消費調查發現，創維、小米、夏普、海爾、海信、長虹、樂視七家電視均存在銷售時未明確告知消費者智能電視存在開機廣告、未提供智能電視開機廣告「一鍵關閉」功能、智能電視開機廣告不能自主關閉等共性問題。之後，消保委對上述7家經營者進行公開約談，形成《企業告知書》督促企業限時整改，多家企業按時提交了實質性整改方案。...在這場整改風波中，江蘇省消保委秘書長陸惜春公開表示，開機廣告不是原罪，在市場經濟中，商業廣告是市場的催化劑、潤滑劑，對促進交易和消費具有非常重要的作用，智能電視開機廣告問題在於強制觀看性質以及硬性的商業信息植入。中國財政科學研究院應用經濟學博士後盤和林在接受中國新聞網採訪時稱，沒有開機廣告的國際品牌電視價格高、口碑好，說明不是價格賣得越低越好。政策規範和行業利益鏈條在不斷完善，智能電視生產跟進發展、優化軟體硬體供應才是生存之道。從大趨勢上看，以開機廣告為代表的OTT模式成長前景十足樂觀，但智能電視廣告服務模式仍在探索階段，需要更加注重需求，給用戶提供可選擇的方式和途徑，向著個性化、分眾化的精準投放模式轉變。2019中國移動全球合作夥伴大會上，中國移動副總裁簡勤稱，預計到2020年將銷售5000萬臺家庭泛智能終端。5G技術不斷成熟， 4K/8K、大屏硬體設施不斷完善，作為家庭中心，電視將在家庭場景中扮演更多的角色，擁有更多的價值可能，智能電視在娛樂、教育、購物等方面展現出向好的前景。...但廣告投放的不佳體驗，無疑是智能電視發展路上的攔路虎，電視生產銷售也需要「用戶思維」。

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